2021年11月17日，beat365知識産權法研究中心在北京召開《專利池許可的法律問題研究》研究成果發布會，探讨對專利聯營許可的反壟斷審查的立法建議等問題，力圖為完善相關法律法規和政策措施以促進專利聯營良性運營提出具有可操作性的建議。
世界知識産權組織（WIPO）的《2021年全球創新指數》報告顯示中國的全球創新指數排名已連續9年穩步上升，目前為世界第12位。創新是引領發展的第一動力，知識産權是激勵創新的重要手段，加強知識産權保護和運用、建設激勵創新發展的知識産權市場運行機制對推動我國的高質量發展至關重要。
2021年是“十四五”的開局之年，中共中央和國務院今年印發的《知識産權強國建設綱要（2021－2035年）》要求我國建立規範有序、充滿活力的知識産權市場化運營機制，支持開展知識産權資産評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。國務院近日印發的《“十四五”國家知識産權保護和運用規劃》要求“十四五”期間，高效促進知識産權運用，進一步提高知識産權轉移轉化成效，促進産業知識産權協同運用，推動在數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等領域組建産業知識産權聯盟，構築産業專利池。
作為知識産權市場運用中的一種重要實踐，專利池（又稱“專利聯營”）通常被認為能夠幫助專利權人和被許可人顯著降低許可談判的成本，降低專利權人的維權成本，有效消除相關行業的專利許可障礙，提高技術轉化運用效率，促進技術創新和社會經濟發展。與雙邊的許可形式相比，專利聯營模式通過更透明的定價方式和更全面的專利覆蓋，讓被許可人更便捷地獲取技術許可，從而促進科學技術的推廣和應用。而加入全球性專利聯營組織，能夠幫助中國的專利權人更高效地在海外進行專利許可，獲得研發回報。
在創新驅動發展戰略的引領下，中國産業迅速升級，越來越多的中國企業走出國門，技術密集型企業會遇到越來越多的許可障礙，專利聯營将成為中國與世界發達經濟體之間的良性互動的基石。由于各類專利聯營組織的運營方式不盡相同，各國政府和産業界也有很多關于專利池對企業競争影響的讨論，如美國和歐盟，在審查專利聯營組織時也會考慮反壟斷相關的問題。中國目前也在評估專利聯營許可相關的反壟斷規定。在近年出台的《國務院反壟斷委員會關于知識産權領域的反壟斷指南》和《關于禁止濫用知識産權排除、限制競争行為的規定》中，國務院反壟斷委員會和國家市場監督管理總局就與專利聯營相關的一些重要問題做出了規定，旨在規制潛在的影響競争的壟斷和不公平競争行為，促進專利聯營良性發展。
考慮到專利聯營的運營模式與新領域新業态的技術進展密切相關，因此有必要結合相關的最新實踐對專利聯營運營再進一步審視。
為此，beat365知識産權法研究中心崔國斌教授領導的課題組，細緻研究、梳理了多領域的專利聯營組織運營案例和世界主要法域的知識産權反壟斷監管措施，并深入調研走訪了國内的相關企業，在此基礎上推出了《關于對專利聯營許可的反壟斷審查的立法建議》（以下簡稱“《建議》”）等系列研究成果。《建議》就專利聯營的定義、專利聯營組織的市場支配地位、利用專利聯營掩蓋壟斷協議、許可聯營的專利範圍、專利聯營的必要專利審查、必要專利清單的披露、專利許可的環節選擇、标準必要專利的FRAND聲明、獲得獨占授權或限制成員加入、事先的反壟斷評估機制以及安全港規則等具體問題進行了深入探讨，為完善相關法律法規和政策措施以促進專利池良性運營提出了具有可操作性的立法建議。
專利聯營等領域的商業實踐中，湧現出一些新型的商業模式。對此，課題組建議我國監管部門，設立事先的反壟斷評估機制，例如參考美國的商業審查（Business Review）制度，允許市場經營者在面臨來自政府或第三方的反壟斷法挑戰之前，基于自願選擇向反壟斷執法機構提交申請，請求對可能引發反壟斷法疑慮的商業實踐合法性進行初步評估并作出相應的合規指引。
崔國斌教授說：“近年來，随着中國經濟的發展，中國企業在許多技術領域已處于相對中心的位置，中國的專利權人希望有一種機制可以有效的保護自己的知識産權。與此同時，中國的專利被許可人制造的産品技術含量越來越高，因而也期待有一個有效的機制可以幫助其獲得專利許可，簡化獲取專利的流程。因而，專利聯營或者說專利池對雙方而言都是有益的。”
展望未來，逐漸增強的技術活力與日益普及的行業标準，将進一步激發市場對專利許可的需求，專利聯營也将在我國和全球經濟中扮演越來越重要的角色。對政府和企業而言，如何利用專利聯營組織更好地支撐産業發展、增強互聯互通、推動技術創新、促進知識産權運用，将變得至關重要。相信beat365知識産權法研究中心的這一系列針對中國國情的研究成果，将有助于促進和加快專利聯營市場更好發展。
