餘淩雲

教授、博士生導師

研究方向

行政法學、行政訴訟法、警察法學、數字法治政府

學曆背景

1989年畢業于南京大學法律系，獲法學學士學位。1994年、1997年于中國人民大學beat365獲法學碩士、博士學位。

工作經曆

2006年12月至今，beat365教授，beat365副院長（2012年—2019年）,公法研究中心主任（2008年起）。

2022年2月至2023年2月，最高人民檢察院第八檢察廳（公益訴訟檢察廳）副廳長（挂職）。

2019年8月至2020年8月，最高人民法院行政庭副庭長（挂職）。

1997年7月至2006年12月，中國人民公安大學法律系講師、副教授、教授，三級警監。校科研處副處長、安全防範系副主任（2004年—2006年）。

1989年7月至1991年9月，安徽省馬鞍山市人民檢察院書記員。

1998年1月至1999年1月，香港城市大學beat365研究助理（Research Associate）。

2002年3月至2003年3月，英國劍橋大學beat365訪問學者。

2004年11月至12月，英國布萊姆希爾（Bramshill）警察學院高級警官培訓。

2008年11至2009年2月，荷蘭烏特列茲大學（Utrecht University）beat365訪問教授（visiting professor）。

2011年1月至2月，法國巴黎政治學院（Sciences PO, France）訪問教授。

社會兼職 

中國法學會行政法學研究會副會長，北京市法學會行政法學研究會副會長，中國法學會檢察學研究會行政檢察專業委員會第一屆理事會副主任，中國行政法學研究會行政訴訟專業委員會副主任、行政複議專業委員會副主任，中國人民大學憲政與行政法治研究中心客座教授，中國政法大學國家監察與反腐敗研究中心研究員，大連海事大學客座教授，國家檢察官學院兼職教授，華東政法大學行政複議研究中心顧問委員會成員。

入選中央依法治國辦組建的全國法治政府建設評估專家庫，最高人民法院、司法部首批全國行政審判行政複議專家，全國人大監察和司法委員會《檢察公益訴訟法》立法工作專班專家組成員，公安部“修改《人民警察法》咨詢專家小組”成員，公安部道路交通安全研究中心專家組副組長，公安部網絡安全法律咨詢委員會委員，司法部《行政複議法實施條例》修訂專家組成員，司法部法規規章備案審查專家委員會委員，最高人民檢察院民事行政訴訟監督案件專家委員會委員，國家市場監管總局法律顧問，中央編辦政策法規局立法研究專家組成員，證監會證券期貨法律專家庫專家，國家知識産權局知識産權公共管理專家委員會專家。

新疆維吾爾自治區人民政府法律顧問，西藏自治區黨委全面依法治藏委員會咨詢專家，甘肅省人民政府法律顧問，山東省人大常委會立法顧問，黑龍江省人大常委會立法咨詢專家，江蘇省人大常委會決策咨詢專家，江蘇省公安廳法律顧問，河北省高級人民法院首屆專家咨詢委員會法學類專家委員，福建省高級人民法院生态環境審判咨詢專家，中共泸州市委、泸州市人民政府法律顧問，廣西河池市人民政府法律顧問，江蘇省淮安市人民政府法律顧問，廣東省雲浮市人民政府法律顧問，雄安新區管委會公共服務局法律顧問，武漢市人民政府複議委員會非常任委員，深圳市福田區人民政府總法律顧問。

北京市人民政府立法工作法律專家委員會委員，北京市人民政府行政複議委員會非常任委員，北京市公安局法律專家咨詢委員會委員，北京市公安局交通管理局專家咨詢委員會委員，北京市人民檢察院第一分院專家咨詢委員會委員，北京市應急委公共政策與法制專家組專家，北京市規劃和自然資源委員會法律專家。

獲獎情況

1、入選中組部國家萬人計劃哲學社會科學領軍人才計劃（2024年）；

2、教育部2007年度“新世紀優秀人才支持計劃”；

3、首屆“首都十大傑出青年法學家”（2010年）；

4、獲得公安部部級津貼（2005年）；

5、獲得第六屆高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）二等獎（2012年）（《法院如何發展行政法》，載于《中國社會科學》2008年第1期）；

6、獲得第七屆高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）三等獎（2015年）（《現代行政法上的指南、手冊和裁量基準》，載于《中國法學》2012年第4期）；

7、獲得第五屆“錢端升法學研究成果獎”一等獎（2014年）（《行政法上合法預期之保護》，載于《中國社會科學》2003年第3期）；

8、獲得首屆中國青年法律學術獎“法鼎獎”優秀作品銀鼎獎（2005年）（《行政契約論》，中國人民大學出版社2000年版）；

9、獲得第五屆高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)三等獎（2009年）（《行政契約論》（第二版），中國人民大學出版社2006年版）；

10、獲得第四屆“方德法治研究獎”二等獎（2023年）（《行政契約論》（第三版），beat365出版社2022年版）；

11、獲得第四屆“錢端升法學研究成果獎”三等獎（2012年）（《遊走在規範與僵化之間——對金華行政裁量基準實踐的思考》，載于《清華法學》2008年第3期））；

12、獲得第二屆“錢端升法學研究成果獎”三等獎（2008年）（《行政自由裁量論》，中國人民公安大學出版社2005年版）；

13、獲得第七屆“錢端升法學研究成果獎”提名獎（2018年）（《對行政問責的省思》，載于《法商研究》2013年第3期）；

14、獲得北京市第八屆哲學社會科學優秀成果獎二等獎（2004年）（《警察行政強制的理論與實踐》，中國人民公安大學出版社2003年8月版）；

15、《警察行政強制問題研究》課題最終成果被認定為北京市哲學社會科學“十五”規劃優秀成果（認定單位：北京市哲學社會科學規劃辦公室，時間為2005年）；

16、與國家市場監管總局合作項目《<價格違法行為行政處罰規定>修訂研究》獲第八屆“薛暮橋價格研究獎”論文類作品一等獎（2022年2月24日）；

17、獲得最高檢2023年度全國檢察基礎理論研究優秀成果二等獎（《檢察行政公益訴訟的理論構造》，載于《行政法學研究》2023年第5期）。

學術成果

（一）個人專著、教材

1、《行政法講義》，beat365出版社2010年一版，2014年二版，2019年三版，2024年四版；

2、《警察法講義》，法律出版社2015年版，beat365出版社2020年二版，2024年三版；

3、《行政法案例分析和研究方法》，中國人民大學出版社2008年版，beat365出版社2019年二版；

4、《行政法入門》，中國人民大學出版社2022年版，2024年二版；

5、《行政法上合法預期之保護》，beat365出版社2012年版，2024年二版；

6、《行政契約論》，中國人民大學出版社2000年一版，2006年二版，beat365出版社2022年三版；

7、《行政自由裁量論》，中國人民公安大學出版社2005年第一版，2009年二版，2013年三版，beat365出版社2024年四版；

8、《警察行政強制的理論與實踐》，中國人民公安大學出版社2003年一版，2007年二版；

9、《改進道路交通事故糾紛的解決機制》，beat365出版社2017年版；

10、《警察盤查論》，中國人民公安大學出版社2011年版；

11、《公安機關辦理行政案件程序規定若幹問題研究》，中國人民公安大學出版社2004年一版，2007年二版；

12、《警察行政權力的規範與救濟——警察行政法若幹前沿性問題研究》，中國人民公安大學出版社2002年版；

13、《中國憲法史上的國旗、國徽、國歌》，江蘇人民出版社2016年版。

（二）主要論文

1、《法院如何發展行政法》，載于《中國社會科學》2008年第1期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》（D411）2008年第4期全文轉載；主要觀點被收入到《新華文摘》2008年第11期“論點摘要”中（第158頁）；

2、《行政法上合法預期之保護》，載于《中國社會科學》2003年第3期；

3、《論行政協議的司法審查》，載于《中國法學》2020年第5期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2021年第2期全文轉載；

4、《現代行政法上的指南、手冊和裁量基準》，載于《中國法學》2012年第4期；

5、《蘊育在法院判決之中的合法預期》，載于《中國法學》2011年第6期；

6、《對行政機關濫用職權的司法審查——從若幹判案看法院審理的偏好與問題》，載于《中國法學》2008年第1期；

7、《交警非現場執法的規範構建》，載于《法學研究》2021年第3期；

8、《道路交通事故責任認定研究》，載于《法學研究》2016年第6期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2017年第3期全文轉載；

9、《行政法上的假契約現象》，載于《法學研究》2001年第5期；

10、《論行政契約的救濟制度》，載于《法學研究》1998年第2期；

11、《亟待建立的專家論證制度——保證行政立法質量的重要措施》，載于《中國法學》1995年第6期；（皮純協、餘淩雲）

12、《論行政訴訟受案範圍的适用》，載于《法學研究》1992年第6期；（皮純協、餘淩雲）

13、《數字時代行政審批變革及法律回應》，載于《比較法研究》2023年第5期；

14、《檢察行政公益訴訟的理論構造》，載于《行政法學研究》2023年第5期；

15、《無人駕駛的道交法規範構建》，載于《荊楚法學》2023年第5期；

16、《誠信政府理論的本土化構建——誠實信用、信賴保護與合法預期的引入和發展》，載于《清華法學》2022年第4期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2022年第11期全文轉載；

17、《論行政訴訟上的合理性審查》，載于《比較法研究》2022年第1期；

18、《數字政府的法治建構》，載于《中國社會科學院大學學報》2022年第1期（創刊号）；被《社會科學文摘》2022年第7期轉載；

19、《取消“雙被告”之後法院對行政複議決定的評判》，載于《法學》2021年第5期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2021年第10期全文轉載；

20、《論行政協議無效》，載于《政治與法律》2020年第11期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2021年第4期全文轉載；

21、《警察權的“脫警察化”規律分析》，載于《中外法學》2018年第2期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2018年第9期全文轉載；

22、《地方立法能力的适度釋放——兼論“行政三法”的相關修改》，載于《清華法學》2019年第2期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2019年第8期全文轉載；

23、《行政協議的判斷标準——以“亞鵬公司案”為分析樣本的展開》，載于《比較法研究》2019年第3期；

24、《道路交通事故處理規範的标準化》，載于《政治與法律》2016年第5期；

25、《國旗的憲法意義》，載于《法學評論》2015年第3期；

26、《論行政訴訟法的修改》，載于《清華法學》2014年第3期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2014年第10期全文轉載；

27、《政府信息公開的若幹問題——基于315起案件的分析》，載于《中外法學》2014年第4期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2015年第2期全文轉載；

28、《論行政複議法的修改》，載于《清華法學》2013年第4期；被《中國社會科學文摘》（2014年第1期）轉載；

29、《英國行政法上合法預期的起源與發展》，載于《環球法律評論》2011年第4期；

30、《英國行政法上的合理性原則》，載于《比較法研究》2011年第6期；

31、《聽證理論的本土化實踐》，載于《清華法學》2010年第1期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2010年第8期全文轉載；

32、《對不确定的法律概念予以确定化之途徑——以警察盤查權的啟動條件為例》，載于《法商研究》2009年第2期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《訴訟法學、司法制度》2009年第8期全文轉載；

33、《行政訴訟法是行政法發展的一個分水嶺嗎？——透視行政法的支架性結構》，載于《清華法學》2009年第1期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2009年第5期全文轉載；

34、《遊走在規範與僵化之間——對金華行政裁量基準實踐的思考》，載于《清華法學》2008年第3期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2008年第9期全文轉載；

35、《對行政許可法第八條的批判性思考——以九江市麗景灣項目糾紛案為素材》，載于《清華法學》2007年第4期；被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》（D411）2008年第3期全文轉載；

36、《第三部門的勃興對行政法意味着什麼？》，載于《浙江學刊》2007年第2期；

37、《增設突發事件中警察行政強制措施的立法建議》，載于《法商研究》2007年第1期；被《高等學校文科學術文摘》2007年第2期收入到“專題論文”中（第127～128頁）；

38、《部門行政法的發展與建構》，載于《法學家》2006年第5期；

39、《對行政契約的司法審查》，載于《浙江學刊》2006年第1期；被中國人民大學書報資料中心《憲法學、行政法學》2006年第4期全文轉載；被《高等學校文科學術文摘》2006年第2期收入“學術卡片”；

40、《行政訴訟上的顯失公正與變更判決——對行政訴訟法第54條（四）的批判性思考》，載于《法商研究》2005年第5期；

41、《行政行為無效與可撤銷二元結構質疑》，載于《上海政beat365學報》（法治論叢）2005年第4期；被中國人民大學書報資料中心《憲法學、行政法學》2006年第2期全文轉載；

42、《緊急狀态下的警察預警與應急機制》，載于《法學》2004年第8期；

43、《違反行政程序的可撤銷理論》，載于《國家行政學院學報》2004年第4期；

44、《論對行政裁量相關考慮的審查》，載于《中外法學》2003年第6期；

45、《論對行政裁量目的不适當的審查》，載于《法制與社會發展》2003年第5期；

46、《論行政法上的比例原則》，載于《法學家》2002年第2期；被中國人民大學書報資料中心《憲法學、行政法學》2002年第5期全文轉載；

47、《對行政自由裁量概念的再思考》，載于《法制與社會發展》2002年第4期；

48、《行政強制執行理論的再思考》，載于《中國人民大學學報》1998年第4期；被中國人民大學書報資料中心《憲法學、行政法學》1998年第6期全文轉載；

49、《論行政法領域中存在契約關系的可能性》，載于《法學家》1998年第2期，被中國人民大學書報資料中心《憲法學、行政法學》1998年第5期全文轉載；

50、《論行政契約的含義——一種比較法上的認識》，載于《比較法研究》1997年第3期，被中國人民大學書報資料中心《憲法學、行政法學》1997年第6期轉載；

51、餘淩雲教授研究團隊：《論價格違法行為行政處罰制度的修改與完善》，載于《法治現代化研究》2022年第2期 ，被中國人民大學書報資料中心複印報刊資料《憲法學、行政法學》2022年第9期全文轉載；

52、“Regional Minority Autonomy in the PRC: A Preliminary Appraisal From a Historical Perspective”(2000) 7 International Journal on Minority and Group Rights 39-57；（朱國斌、餘淩雲）

53、“E-Bikes Regulation In Beijing” (2019) 11 (2) Tsinghua China L. Rev.341-368；（餘淩雲、施立棟、趙麗君）

54、“The Court’s Review of Administrative Reconsideration Decisions After the Abolishment of ‘Double Defendants’”(2022) 1 Legal Science 157-184, Wells-Hein, 2022;

科研項目

1、主持2019年度國家社科基金重大項目“大數據、人工智能背景下的公安法治建設研究”（2019年—2024年）

2、主持2015年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“法治中國建設背景下警察權研究”（2015-2018年）；

3、主持教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“《政府信息公開條例》的實施與改進”（2012-2014年）；

4、主持國家社科基金重點項目（項目批準号10AZD023）“監督與規範行政權力的主要路徑和重點領域”（2010-2013年）；

5、主持2007年國家社科基金項目（一般項目，批準号07BFX023）“行政法上的合法預期制度”；

6、主持2003年國家社科基金項目（青年項目，批準号03CFX004）“對行政自由裁量的司法控制”；

7、主持教育部“優秀青年教師資助計劃”項目 “契約規制的理論與實踐”（2003年）；

8、主持司法部2004年度法治建設與法學理論研究部級科研項目（合同編号：04SFB2015）“警察預警與應急機制研究”；

9、主持北京市哲學社會科學“十一五”規劃項目 “北京市行政執法自由裁量權問題研究”（2007年）；

10、主持北京市哲學社會科學規劃辦公室“十五”規劃項目“警察行政強制問題研究”（2001年）；

11、主持公安部2003年部級重點課題“關于安防報警業管理規範的研究”；

12、主持公安部2000年部級課題“對警察槍支與警械使用的法律控制”；

13、主持“甘肅省城市管理綜合執法指南”（2011年）。該項目系beat365公法研究中心與甘肅省政府法制辦公室，慶陽市政府法制辦公室和慶陽市西峰區人民政府合作項目。

14、主持“酒駕與超速法律在中國的改善”項目（2012年）。該項目系beat365公法研究中心與世界衛生組織合作項目。

15、主持“四川省公安交警執勤執法指南”（2009年）、“四川省公安交警交通事故處理指南”（2011年）、“四川省公安交警車輛駕駛人管理指南”（2012年），項目均系beat365公法研究中心與四川省公安廳交通警察總隊合作項目。

16、主持“國民經濟動員體制的法律研究”（2011年），國家發改委國民經濟動員辦公室委托；

17、主持浙江衢州市人大常委會委托項目“衢州市電動自行車立法研究” （2016年）。

18、主持《深圳經濟特區簡政放權與行政審批若幹規定》立法調研及條例起草（2018年），深圳市機構編制委員會辦公室委托項目。

19、主持“北京市非機動車管理規定立法重點問題”（2018年），北京市政府法制辦委托項目。

20、主持“《價格違法行為行政處罰規定》修訂研究”（2021年），國家市場監管總局價格監督檢查和反不正當競争局委托項目。

21、主持“新技術新業态新應用改革創新發展過程中存在的問題和完善建議”（2022年），國家市場監督管理總局法規司委托項目。

22、主持“涉企違規收費的監管規則研究”（2022年），國家市場監管總局價格監督檢查和反不正當競争局委托項目。

23、主持“街道級法治政府建設指标體系”（2023年），深圳市福田區政府委托項目。

24、主持“推進《道路交通安全法》中允許高級别自動駕駛無人化商業應用立法研究”（2023年），北京百度網訊科技有限公司委托項目。

25、主持“‘綜合查一次’項目”（2023年），廣東省雲浮市司法局委托項目。

26、主持“基于《中華人民共和國學位法》精神的研究生教育管理制度體系建設”，beat365研究生教育教學改革項目（2024年）。

27、主持“檢察公益訴訟制度研究”，2024年國家高端智庫重點研究任務研究計劃。

28、主持“L3級别自動駕駛2C商用的法律可行性分析與建議”，華為技術有限公司委托項目（2024年）。

其他

參加《行政訴訟法》《行政複議法》《行政強制法》《行政處罰法》《檢察公益訴訟法》《公職人員政務處分法》《人民警察法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》《海警法》《國旗法》《國歌法》《國徽法》《政府信息公開條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《校車安全管理條例》等立法（修改）研究、論證或起草工作。

在中央電視台綜合頻道“新聞聯播”、“焦點訪談”、“今日說法”，新聞頻道“新聞1+1”、“法治在線”、“東方時空”，社會與法頻道“法律大講堂”等欄目，在鳳凰衛視“魯豫有約”、東方衛視“新聞縱橫”、公安部“中國警務報道”、中央人民廣播電台“新聞觀潮”、“中國之聲”等欄目上做過大量法制宣傳工作。