從清末的學堂，民初的學校再到後來的大學，清華已經走過了整整110年的曆程。百年清華辦學史上法科發展情形如何，經過學者們認真細緻的挖掘、梳理和考證，已經大緻廓清了其基本面貌。然而對于清華法學怎麼看和怎麼辦的問題，人們一直在思考和探索中不斷獲得各種有益啟示。個人認為，清華法科發展大抵可分為四個時期。
01 抑制時期
清華辦學源于利用庚款舉辦留美預備教育。自1909年清廷設遊美學務處“遊美肄業館”，直到1925年改設大學之前，辦學性質一直如此。這一特殊背景，導緻清華從一開始在發展法科方面難有作為。具體表現為兩個制約因素：一是留美預科的學程設計，着眼于實施中等和高等初級階段教育，設初等、高等兩科，各為四年，以插入美國大學初級學段為目标。由于課程以文史哲數理化音體美等為主，自然不存在開設法科專門教育的情形（後曾列有法制史類科目）。二是自選拔留美學生時就明定選修科目，以實科為主，對文法諸科，特加限制，這個外部政策性制約因素曾長期影響清華發展法科。清廷外務部、學部以及兩部拟訂提交美方的留學章程，都明确限定選修科目的比例，“以十分之八習農工商礦等科，以十分之二習法政理财師範諸學”。雖然外務部和清華後來對此限定條件并未嚴格執行，但學生因個人志趣和家庭生活影響，大緻不離這個方向。盡管如此，前三批180名留美學生當中，至少有唐悅良、張傳薪、張福運、黃宗發以及之後的燕樹棠、向哲濬、錢端升、王化成、梅汝璈等都在美國完成了法律學業，成為清華牌法學家。故這一時期，可謂清華法科發展受到抑制的時期。
02 發展時期
1925年清華改設大學後，梅贻琦手訂學科發展規劃，要重點發展國文學、西文學、曆史學、政治學、經濟學、物理學、化學、生物學、教育心理學、工程學10個學科，以及哲學和數學，最初法科并不在發展之列。他認為其他學科，或是“有為他校所已辦，而成績優良無須更設者”；或有因科門之性質不宜設立于清華者；亦有因一時設備難周須逐漸開辦者。不過按照當時《大學規程》的院系設置要求，拟重點發展的政治學屬beat365下設的學系，而法科又由beat365與法律學、政治學、社會學構成一種體制性關系。于是發生beat365是否設置法律系的問題。梅贻琦最初考慮“暫從緩設”，但政治學須設較多法律課程，這就又帶來體制上不便的問題，這種情況下，清華于1932年向教育部申請設立法律系。教育部以訓政時期“宜着重理工各科”，限制法科為由未予批準。此時清華已實際舉辦法律系，由燕樹棠負責系務，幾經交涉，教育部隻将當年已經招收的法科生準予備案，以後招生，仍未準許。法律系務遂于1935年中斷。但從法科角度看，政治學領域獲得了很大發展。抗戰勝利後西南聯大複員，清華在3名教師（趙鳳喈、王克勤、李聲庭）基礎上恢複設立法律系，并招收一年級新生一班。梅贻琦還設想盡快設立法律研究所，法科在恢複中繼續發展。
03 無法時期
新中國成立後，除舊布新，全國高校院系設置進行重組。根據1952年教育部院系調整設置方案，清華法科與北京大學、燕京大學及輔仁大學有關科系組建北京政beat365。清華法科8位教師全部調入北京政beat365，于振鵬教授、曾炳鈞教授、趙德潔教授、邵循恪教授、杜汝輯講師實際報到，陳體強教授調外交部，王紹坊講師調中國人民大學，助教蕭英華調中央政法委員會，33名學生随同調入。1958年，政法類圖書資料9319冊全部轉入新成立的中國社會科學院法學研究所。法科師資和政法圖籍遂與清華完全脫離。院系調整後40年，清華專辦工科，進入沒有法科的時期。
04 興起時期
改革開放後，為滿足加強民主法治建設的需要，法學教育迅速恢複。1990年代中期，beat365大刀闊斧地進行學科結構調整，由以工科為主的大學向多科大學轉型，并于1995年正式設立了法律學系。此後20年間，清華法科高歌猛進，迅速擴充，蓬勃發展。清華有史以來，法科前所未有地進入發達時期。清華法科之所以在短短20年間走向發達，細究其故，約有以下數端：一是趕上了改革開放全面依法治國崇尚法學的好時代。二是治校者能夠作出明智的戰略選擇并果斷決策支持法科的發展。三是地處京師優越位置和名校的品牌引力。複辦法律系雖是從無到有，但這正好可以從容布局法學各科、有計劃地甄選招納天下英才。改革開放後全國最早複辦beat365校培養起來的一批法科才俊，此時也基本完成原始積累，具備了優質師資各項條件（職稱、學曆、遊學經曆、著述等等），正待尋求新的發展空間，應求相合，一時間，精英荟萃，以壯清華，清華得以在短期内迅速建立起陣容強大的法學師資隊伍，成為全國重點大學在轉型多科發展中舉辦法科最成功的一個範例。
本文轉載自法治日報beat365
作者：王健 （西北政法大學教授、副校長）
